按照“工业向东、城市向西的发展方向，城市西、北、南方向原则上不再新建工业项目”的要求，通过强力推进工业企业“退城入园”工作，逐步缓解工业围城压力，优化产业布局，实现促进经济转型升级、提升城市综合竞争力的总体目标。
（一）政府引导。
（二）规划先行。
（三）公开透明。
（四）依法稳妥。
环城南路，环城东路，沮河，焦枝铁路、雄风大道，环城西路合围的区域。（对象包括实施范围内的工业企业）
（一）征收货币补偿：政府以货币方式对实施范围内工业企业的土地进行收储，对其建（构）筑物资产、不可移动的设备予以适当补偿，不再给予土地安置。
（二）工业用地置换：经依法审批，实施范围内的工业企业可通过土地置换搬迁到指定的工业园区，土地使用权以招拍挂方式获得；政府对其建（构）筑物资产、不可移动的设备予以适当补偿。
（一）进度奖励。对采取用地置换的工业企业，在规定时间内完成签约并提前腾空、搬迁的，在建成投产后，可视情况给予补偿总额一定比例的奖励。
（二）政策支持。“退城入园”的工业企业享受招商引资政策（当政办发〔2017〕24号）。
（三）资金扶持。市政府对“退城入园”的工业企业投产后在县域经济扶持资金上依政策优先予以安排。该企业因搬迁需贷款的，可向国信担保公司申请担保。国信担保公司按国家政策与企业、金融机构协商办理。相关部门积极争取国家、省相关资金支持政策,对“退城入园”的工业企业给予支持。
（一）突出推进重点。明确重点实施区域，按照先易后难、先劣后优的原则，突出重点企业，有序推进。
（二）控制入园标准。“退城入园”的工业企业项目必须符合国家产业发展政策；符合全市产业布局和整体规划；符合园区产业规划及规划环保要求，符合园区投资强度，扩能条件。
（三）优化产业布局。工业企业“退城入园”腾出的用地空间优先用于科技型创业创新、总部经济、网络经济、文化创意以及教育、医疗卫生等民生项目。
（四）严查违法行为。对实施范围内的工业企业擅自改变土地、规划用途的违法行为，由国土、住建、城管部门联合集中整治、联合查处。